根据广东省住房和城乡建设厅2009年的工作部署，广东省建设工程造价管理总站从2009年3月起的组织了部分市工程造价管理机构、建设单位、施工企业、工程造价咨询单位以及个别市财政评审机构的专业人员共110多人，对现行2006年广东省建设工程计价依据（以下全称06计价依据）展开了增补。这次编制工作是我省第二次同时增补各专业综合定额，是要更进一步解决问题计价依据不存在的深层次问题，是要更进一步稳固我省实行工程量表格计价的硕果，是要更进一步规范我省建设工程计价不道德。

为此，编成组在调研各兄弟省市定额水平和耗资水平的基础上，融合我省实际情况，以求真务实的工作态度，先后开会49次专业会议，与会人数1100多人次，反复研究论证，明确提出切实可行的解决办法，对06计价依据做到更进一步的调整和完备。经过全体工作人员8个多月来紧绷有序的编制工作，2010年广东省建设工程计价依据（以下全称新的计价依据）于2009年11月在全省印发，各专业综合定额陆续于12月通过专家会议审查，并于2010年2月26日由省寄居建厅批准后授予，将从2010年4月1日起在全省行政区域内实施。下面将新的计价依据的编成情况讲解如下：一、增补的必要性1．新的计价依据的增补合乎定额改版时限的拒绝。

06计价依据主要是根据国家标准《建设工程工程量表格计价规范》（GB50500-2003）（下称03规范）和各专业全国统一消耗量定额，融合我省当时的施工实际情况而编成的，对我省合理确认工程造价、有效地掌控投资和提升经济效益起着了一定的大力起到。但是其编成时间主要在2005年，距今已有四年时间，按照定额三至五年的改版时限拒绝适合展开调整增补。尤其是近年来建筑科技的日新月异和建筑市场价格的平缓波动因素，不仅引起部分定额子目经常出现缺项或迟缓的情况，部分定额水平还与市场实际经常出现较小差距，主要展现出在：施工机械化程度的提升，减缓了机械拆旧，必须减小机械台班价格；工程质量的提升，必须减少部分定额子目的工料机消耗量；工程施工管理的强化，必须减少定额管理费的内容和范围，提升管理费用等等；这些现象体现现行计价依据已不存在了一定的滞后性和局限性。2．新的计价依据的增补是我省贯彻执行国家标准《建设工程工程量表格计价规范》（GB50500-2008）（下称08规范）和行业标准《建设工程劳动定额》（2008）（下称08劳动定额）的最重要措施。

与03规范比起，08规范更加详尽阐述了工程量表格计价的实施细则，对定额计价和表格计价两种模式在概算、支出、招标、投标、价款调整与缴纳、完工承销、合约誓约、纠纷调停等阶段的计价不道德规定做到了更进一步的完备，对市场的引领力度也获得更进一步的强化。而08劳动定额是为了因应清扫建筑市场工程欠薪款工作，从维护建筑工人利益角度抵达，对定额人工消耗量展开合理调整。增补现行计价依据，就是要使08规范和08劳动定额与我省实际融合一起运用，超过不利于规范计价不道德，不利于价款合约管理，构建建设项目工程造价全过程管理模式的目的。

3．新的计价依据的增补是我省建设工程造价管理行业深化改革的拒绝。近年来我省在强化工程计价不道德的监督管理方面做到了不少工作，但还是不存在不少问题，如施工企业为求生，恶性竞争，经常经常出现高于成本中标的异常现象；发包人违反市场构成价格机制，大肆压价或将风险转嫁给施工企业，有利于工程质量的确保，有利于项目管理的实行；围标串标、哄抬标价等违法行为屡屡有再次发生；工程款工程进度拨给不做到，缺少有效地监管机制；等等。这既妨碍了建筑市场秩序，又制约了工程造价管理，妨碍了建筑业的身体健康发展，影响了社会的人与自然安宁。

这些现象导致的原因很多，与目前建筑市场经济体制不完善、工程造价法制程度过于有关，但也与现行计价依据不存在的问题有关，如：计价办法关于放承包人计价不道德的监管提示过于详尽；综合定额人工单价偏高采行以量补价形式，导致人工消耗与实际有进出；定额包括的个别材料和机械与实际用于情况相符；专业之间定额水平不均衡等等。这些问题的不存在早已使得工程造价没能合理体现实际，没能有效地掌控投资。因此，对06计价依据的增补就是适应环境当前我省建筑市场发展的必须，是合乎建设工程造价管理行业深化改革的拒绝的。

二、编成指导思想本次计价依据的编成，其指导思想主要是：以贯彻执行08规范和08劳动定额为契机，融合我省实际，完备工程各阶段计价提示，逐步解决问题计价依据内在问题，提高计价依据的指导和约束起到。具体表现在以下编成原则中：1．融合08规范精神修改计价办法，符合工程量表格计价的必须，规范工程各阶段计价行为准则。

2．使用量价合一的表现形式，消耗量反映全省的统一性，确保施工和安全性生产的必须。3．项目区分、计量单位和计算出来规则三者必需有机统一，简洁明了，便于投标报价、工程价款承销以及单位内部核算与管理。4．项目的工、漆、机消耗量参照全国统一定额，在06计价依据的基础上，融合现行设计规范、施工竣工验收规范、质量审定标准和安全性操作规程下实际施工再次发生的社会平均水平来调整取定，科学理顺量价关系,切合市场实际。5．删改因工艺材料领先等因素必须出局的项目，完备近年来兴起的新技术、新工艺、新材料施工计价项目，有利于增进三新技术产品的推广应用。

6．调整各专业册定额子目水平偏差和不合理部分。三、增补的依据本次增补，主要根据如下标准、规范和资料展开：1．《建设工程工程量表格计价规范》（GB50500-2008）2．《建设工程劳动定额》（2008）3．《全国统一建筑工程基础定额》（GYD-11-95）2012114．《全国统一加装工程预算定额》（GYD--2000）5．《全国统一市政工程支出定额》（GYD-11-1999）6．2001年《全国统一施工机械台班定额》7．《全国统一加装工程施工仪器仪表台班费用定额》（GFD-201-1999）8．住房与城乡建设部《建设工程工料机数据标准》9．《广东省建设工程计价依据》（2006）10．现行国家建设工程有关标准图集、施工竣工验收规范、安全性操作规程、质量审定标准和有关专业涉及资料11．各省市定额和涉及专业定额12．其他有关资料四、增补的主要内容1．在计价通则方面，主要融合08计价规范对定额计价和表格计价两种模式在概算、支出、招标、投标、价款调整与缴纳、完工承销、合约誓约、纠纷调停等阶段计价的依据、程序、规则等做到了更为详尽的规定，特别强调了各方责任，反映了公平合理，还通过对计价不道德的规范管理延申到招标、投标、合约、赔偿等方面的监管，更进一步增大了对市场的引领力度。2．通过调整综合定额专业结构内容来均衡各专业的定额水平。展现出在区分为如下四个专业内容：（1）《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》将06建筑综合定额、装饰翻新综合定额和园林建筑综合定额的内容拆分一起，对原本的定额水平做到了协商统一。

（2）《广东省加装工程综合定额（2010）》维持06定额12个专业册内容，并将06市政综合定额的市政路灯加装内容划归电气加装专业册，将土石方项目全部移除，提示继续执行市政专业适当定额，以均衡两专业水平。（3）《广东省市政工程综合定额（2010）》在06定额7个专业册上删改了市政装饰工程定额、市政路灯工程定额和地铁工程内容，其中市政装饰工程提示继续执行建筑与装饰专业，市政路灯工程划归加装专业，均可与其保持一致水平；地铁从市政专业分离出来后将分开编成稿本，创建城市轨道交通专业计价体系。（4）《广东省园林绿化工程综合定额（2010）》只保有06定额苗木绿化栽种章节内容，删改了园林建筑内容，只体现苗木栽种定额水平。

3．新的计价依据根据广东省政府施行了《关于调整我省企业职工最低工资标准的通报》（粤府函[2008]21号）的精神，综合考虑到近年来经济快速增长、低收入状况、物价水平、施工企业用工情况等因素将全省区分为四个地区类别计价，其中一类地区：广州、深圳二类地区：珠海、佛山、东莞、中山三类地区：汕头、惠州、江门四类地区：韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、湛江、肇庆、惠州、潮州、揭阳、云浮4．新的计价依据的工料机使用2009年第二季度全省综合价格水平作为定额编成期价格。5．新的计价依据使用综合工日形式，仍然区分工种和技术等级，并在06定额基础上不断扩大了人工单价范围，将单位为生产工人和生产工人自己交纳的住房公积金与社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险酬劳、失业保险费、工伤保险酬劳、生育保险费）列为人工单价中，一是使得人工费用能直观清了，便于社会监督评论，二是更加能现实体现市场实际用工情况，不利于今后各市动态人工的公布管理，三是提升人工单价后适当可折减人工消耗，超过理顺量价的目的。其中人工依据《关于调整我省企业职工最低工资标准的通报》（粤府函[2008]21号）和《关于职工全年月平均值工作时间和工资换算问题的通报》（劳社部发[2008]3号）的精神，融合各市劳务用工情况，测算出有各类地区低于人工单价参照标准为：一类地区：75元二类地区：67元三类地区：59元四类地区：51元本次编成使用四类地区综合用工水平51元/工日,各市的水平差异和幅度劣将在继续执行过程中通过公布动态人工单价展开调整。

6．根据《关于印发〈建筑安装工程费用项目构成〉的通报》（建标[2003]206号）的规定，新的计价依据更进一步具体了材料价格的包含要素，其中检验试验费是指施工企业自行对建筑材料、构件和建筑安装物展开一般检验、检查所再次发生的费用，还包括自设试验室展开试验所消耗的材料和化学药品等费用以及技术革新和研究批量生产试验酬劳；但不还包括依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准对转入施工现场的具备出厂合格证明的材料设备、构配件的亲眼采样检测所再次发生的费用。对于建设单位供应的材料设备，新的计价依据也对其计价做到了规定。

7．新的计价依据的施工机械台班单价比起06计价依据有了一定幅度的提升，主要是融合我省施工机械化水平和市场出租情况，减少了施工机械的折旧费用，调整了施工机械的大修费用和常常维修费用。8．通过近年来对施工企业管理成本的调研分析，考虑到自2005年以来的价格波动和经济快速增长因素，并将单位为管理人员和管理人员自己交纳的住房公积金与社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险酬劳、失业保险费、工伤保险酬劳、生育保险费）以及工程保险费、工程售后服务酬劳减少列为了管理费范围，新的计价依据的管理费做到了大幅的调增，以符合工程管理的必须。9．新的计价依据补足完备了近年来兴起三新项目的计价定额，移除了工艺材料出局领先的项目。

其中《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》补足减少了407个子目，移除了365个子目；《广东省加装工程综合定额（2010）》补足减少了615个子目，移除了314个子目；《广东省市政工程综合定额（2010）》补足减少了921个子目，移除了1409个子目；《广东省园林绿化工程综合定额（2010）》补足减少了879个子目，移除了1164个子目。明确将在各专业的技术交底上讲解。10．新的计价依据编成过程中侧重调研，融合现行设计规范、施工竣工验收规范、质量审定标准和安全性操作规程下实际施工再次发生的社会平均水平来调整取定工、漆、机消耗量。主要反映在对原本定额内不再次发生的材料机械展开移除，对实际再次发生而定额含量没反映的材料机械展开补足更换，对定额含量与实际消耗不存在的偏差展开调整，使得定额含量更加相似实际必须，也使得投标报价更加变得合理。

明确的调整内容在各专业技术交底资料中体现。11．新的计价依据根据近年来施工再次发生的各项费用情况，展开了补足完备，如：补足五谷丰登卡实行费用列为安全性文明施工范围，确保工程安全性施工的必须；补足文明工地减少费和工程优质酬劳，确保高质量施工投放的费用；减少材料检验检测费，解决问题对进场的具备厂家合格证书材料再次发生的检验检测费用；减少夜间施工减少费用和交通阻碍工程施工减少酬劳等内容，符合市场特殊性的计价拒绝。新的计价依据科学调整了各项费用占到耗资的比重，如提升了管理费占到总耗资的比重，提升了机械酬劳的比重，减少了利润的比重等等，合乎施工实际，提高了定额对市场的指导和约束起到。

12．新的计价依据编成过程中侧重完备定额工料机数据，为创建全国统一的工料机数据标准库奠定较好的基础。本次新的定额使用四个专业同时编成的形式，不利于均衡各专业水平，还不利于构成统一的工料机数据标准库。新的定额在06定额的数据库基础上，对各专业用于的工料机数据做到了更加了解的改动完备工作，如对金属设备折旧费、槽型钢板桩使用费、胎模摊销酬劳、回程运输费、动力线路酬劳、其他机械酬劳等材料机械展开细化；对类似于槽钢背板、角钢支架等部位用途+材料的材料展开了规范命名；对缺少规格的材料也展开了补足完备；对单价2000元内用于年限2年内的工具用具、机械和仪表展开了详尽地辨别，在定额含量中删改，划归管理费用等等。

经统计资料，新的定额工料机数据共7439个，其中在06定额数据库上拆分删改了638个，减少了509个，超过了对定额数据更进一步优化完备的目的。五、新的计价依据水平情况经过本次增补，各专业定额水平与06定额比起皆有所提高，明确如下：建筑与装饰工程定额水平提升5.47%，耗资水平下跌1.00%；加装工程定额水平提升3.09%，耗资水平上升0.58%；市政工程定额水平提升6.53%，耗资水平上升2.82%；园林绿化定额水平提升8.07%，耗资水平上升2.75%。

六、继续执行时应留意的事项1．各市要融合本地用工市场情况，测算公布动态人工单价，其包括的内容要与计价依据完全一致，其价格要不高于各类地区低于人工单价标准，以贯彻确保建筑工人利益。各市耗资管理机构不应大力研究分类公布动态人工指导市场的方法，创建及时全面反映用工情况的反馈机制。2．各市要根据新的计价依据的内容，融合本地区实际情况，制定项目的计价费率标准。

如工程排污费亲率、施工噪音排污费亲率、危险性作业车祸损害保险费率、防洪工程确保费率等。这些费率标准未在新的计价依据中确认是因为各地缴纳的方式不一，必须由当地耗资管理机构测算公布。

如工程排污费是依据水污染防治法的规定，向水体废气污染物的，按照废气污染物的种类、数量交纳的排污费用，个别城市是在用水价格中缴纳，个别城市是分开缴纳；防洪工程维护费在个别城市是与税金拆分缴纳的。3．对有上上限标准的费率在编成支出、招标掌控价时，不应严苛按下限标准计算出来。4．各市耗资管理机构要及时公布各类耗资信息，尤其是影响质量安全性的或占到耗资比根本性的材料价格再次发生波动时，要定期地公布价格信息，及时符合工程计价的必须。

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